4月14日，中創(chuàng)集團(tuán)廣東醫(yī)谷·中山生命科學(xué)園項(xiàng)目正式動工，中山市（三角）新材料產(chǎn)業(yè)園同步開園。廣東醫(yī)谷是全國一流的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)商，中山生命科學(xué)園項(xiàng)目定位打造成為“大灣區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”。該項(xiàng)目從會面洽談、簽訂戰(zhàn)略協(xié)議到當(dāng)日實(shí)現(xiàn)“拿地即動工”，全流程僅用51天，跑出了中山產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地新速度，為中山打造一流營商環(huán)境再添新注腳。而新速度背后則是中山市相關(guān)職能部門和鎮(zhèn)街的高效聯(lián)動服務(wù)、項(xiàng)目預(yù)審機(jī)制和貼身引導(dǎo)服務(wù)在施展“內(nèi)功”。

“這樣的速度放在以前是不敢想象的，中山速度宛如百米沖刺一樣！”中創(chuàng)集團(tuán)董事長舒元在項(xiàng)目動工現(xiàn)場贊嘆道。

中山市（三角）新材料產(chǎn)業(yè)園開園儀式暨廣東醫(yī)谷·中山生命科學(xué)園動工儀式現(xiàn)場。 記者 ?夏升權(quán) ?攝

預(yù)受理機(jī)制讓“拿地即動工”成常態(tài)

4月14日上午9時(shí)30分，廣東醫(yī)谷·中山生命科學(xué)園項(xiàng)目209畝工業(yè)用地摘牌，在企業(yè)付清土地出讓價(jià)款后，三分鐘內(nèi)取得《用地規(guī)劃許可證》《不動產(chǎn)權(quán)證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，10時(shí)11分取得《建筑工程施工許可證》，項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即動工”。

中山市（三角）新材料產(chǎn)業(yè)園開園儀式暨廣東醫(yī)谷·中山生命科學(xué)園動工儀式現(xiàn)場。 記者 ?夏升權(quán) ?攝

記者了解到，該項(xiàng)目用到的“拿地即動工”模式，在中山已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。2021年，市自然資源局創(chuàng)新出臺《中山市新出讓用地開發(fā)建設(shè)預(yù)受理實(shí)施方案》，為用地審批預(yù)受理機(jī)制打下基礎(chǔ)。市自然資源局開發(fā)利用科科長龍貴光介紹，用地審批預(yù)受理機(jī)制充分利用土地出讓公告從發(fā)布到成交約30天的“空檔期”，統(tǒng)籌有關(guān)部門提前對成交后的6個(gè)審批環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)受理、預(yù)審查，通過預(yù)審意見“互認(rèn)”，實(shí)現(xiàn)審批速度全面提升，縮短審批時(shí)限長達(dá)90天。

“近兩年，市自然資源局不斷研究簡化用地申請手續(xù)、壓縮審批時(shí)限、減少前置審批事項(xiàng)，進(jìn)一步為企業(yè)減負(fù)擔(dān)，為項(xiàng)目落地提速度?！饼堎F光表示，通過兩年的實(shí)踐，中山已在全省率先實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目常態(tài)化“拿地即動工”。

2022年3月，中山市風(fēng)潤智能家居科技園項(xiàng)目從土地摘牌到取得施工許可證，用時(shí)27分鐘。（資料圖）記者 繆曉劍 攝

2021年至今，全市已有73個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“摘牌即出證”“拿地即動工”，項(xiàng)目類型涵蓋了新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目、增資擴(kuò)產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目、工改產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、公建配套項(xiàng)目。

中山市前期辦相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，“拿地即動工”模式，核心在于創(chuàng)新性開展預(yù)受理機(jī)制，實(shí)施“一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)專班一個(gè)工作群一個(gè)時(shí)間表一個(gè)工作指引”的“五個(gè)一”服務(wù)法，打通部門之間的審批屏障，變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批，變被動受理為主動服務(wù)，為企業(yè)提供貼心、貼身的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。雖然看起來，摘牌當(dāng)天“拿地即動工”只需要半個(gè)小時(shí)左右，但在短短半個(gè)小時(shí)內(nèi)，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市自然資源局、稅務(wù)部門、銀行、屬地政府及項(xiàng)目方通力合作，完成了14個(gè)環(huán)節(jié)的審批，實(shí)現(xiàn)土地證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證齊備，使項(xiàng)目施工取得完整的合法手續(xù)。

“接下來，市前期辦將繼續(xù)會同各有關(guān)部門，優(yōu)化提升‘拿地即動工’工作機(jī)制?！痹撠?fù)責(zé)人表示。

政府“服務(wù)管家”全程跟進(jìn)

2月22日，中山市委書記郭文海帶隊(duì)上門拜訪中創(chuàng)集團(tuán)；2月23日雙方即達(dá)成合作共識，簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。3月6日，中創(chuàng)集團(tuán)廣東醫(yī)谷·中山生命科學(xué)園項(xiàng)目通過中山市招商引資工作指揮部項(xiàng)目準(zhǔn)入評審，4月14日實(shí)現(xiàn)“拿地即動工”。

項(xiàng)目動工儀式現(xiàn)場。記者 夏升權(quán) 攝

“這是歷年來三角鎮(zhèn)招商落地速度最快的一次，在這背后，是三角鎮(zhèn)近年來錨定‘項(xiàng)目為王’理念，為項(xiàng)目提供全周期服務(wù)的成果?！?/strong>三角鎮(zhèn)黨委委員駱祥認(rèn)為，中創(chuàng)項(xiàng)目的超快速落地是中山市堅(jiān)定貫徹落實(shí)制造業(yè)當(dāng)家大背景下，政府用心用情服務(wù)企業(yè)的一個(gè)縮影，是全市上下各級領(lǐng)導(dǎo)打造中山速度的一個(gè)體現(xiàn)?！叭擎?zhèn)把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，對中創(chuàng)項(xiàng)目高度重視。”駱祥介紹，在市委、市政府和中創(chuàng)集團(tuán)簽訂框架協(xié)議后，三角鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)前往中創(chuàng)集團(tuán)，洽談投資協(xié)議、項(xiàng)目落地等細(xì)節(jié)，就投資協(xié)議內(nèi)容逐條逐句進(jìn)行溝通，針對雙方未能達(dá)成一致的條款，深入研究國家和省的政策進(jìn)行討論，最終達(dá)成目標(biāo)的統(tǒng)一和高度的互信，為項(xiàng)目實(shí)施打下了良好的基礎(chǔ)。