中山“工改”攻堅(jiān)戰(zhàn)打響一年多以來，服務(wù)了明陽、華帝等一大批本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，同時為招商引資項(xiàng)目落地提供了有力支撐。今年，我市“工改”攻堅(jiān)繼續(xù)推進(jìn)，記者了解到，開年以來，全市拆除整理低效用地2680畝，累計拆除整理低效用地接近1.7萬畝，預(yù)計推動新增投資近750億元；“工改”項(xiàng)目累計新招引企業(yè)138家，服務(wù)本土企業(yè)195家。全市健全了“工改”項(xiàng)目數(shù)據(jù)對接共享機(jī)制，初步建成工業(yè)企業(yè)空間數(shù)據(jù)庫。

“工改”助力十大主題產(chǎn)業(yè)園建設(shè)

今年1月1日，中山市人民政府與明陽集團(tuán)簽約，宣告明陽集團(tuán)150億元新能源高端裝備制造項(xiàng)目花落中山。4月15日，廣東明陽電氣股份有限公司增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目開工儀式在翠亨新區(qū)（南朗街道）橫門工業(yè)區(qū)舉行。該公司增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目是其中組成部分之一，項(xiàng)目一期所使用地塊是翠亨新區(qū)首批推出的“工改”連片用地。該項(xiàng)目是支持明陽扎根中山，不斷增資擴(kuò)產(chǎn)、做大做強(qiáng)的重要成果，也是市委、市政府強(qiáng)力推動低效工業(yè)園改造，通過騰挪空間支持本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，助力本土龍頭骨干企業(yè)邁向世界500強(qiáng)的又一個重要的里程碑。

4月2日，黃圃首個30億級工業(yè)項(xiàng)目——三花新能源汽車熱管理零配件生產(chǎn)基地在中山智能家電產(chǎn)業(yè)園（黃圃港片區(qū)）動工建設(shè)。三花項(xiàng)目是黃圃鎮(zhèn)近10年來單一主體供地規(guī)模最大、投資額最大的項(xiàng)目，也標(biāo)志著黃圃30億級工業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“零突破”?；赝麜r間表，今年1月17日，三花和黃圃鎮(zhèn)政府簽訂項(xiàng)目合作協(xié)議，正式落地中山黃圃；2月17日，廣東三花新能源汽車部件有限公司成立；3月27日，項(xiàng)目公司完成土地摘牌；4月2日，項(xiàng)目動工建設(shè)。值得一提的是，該項(xiàng)目也是全市今年簽約今年動工的首個十億元級項(xiàng)目。

記者從市工改辦了解到，2023年以來，全市已拆除整理低效用地2680畝，累計拆除整理低效用地近1.7萬畝，預(yù)計推動新增投資近750億元，“工改”項(xiàng)目累計新招引企業(yè)138家，服務(wù)本土企業(yè)195家，明陽、華帝等一大批本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)在“工改”中實(shí)現(xiàn)增資擴(kuò)產(chǎn)。中山“工改”助力十大主題產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)做好十大主題產(chǎn)業(yè)園內(nèi)改造升級工作，已初步劃定10個“工改”園區(qū)范圍，組織鎮(zhèn)街、部門對“工改”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行重新梳理，匯總道路、供電等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目約94個，為后續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供規(guī)劃支撐。

在推進(jìn)“工改”項(xiàng)目落地實(shí)施中，我市不斷尋求數(shù)字賦能。市工改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，我市已制成拆除整理地塊“一張圖”，健全“工改”項(xiàng)目數(shù)據(jù)對接共享機(jī)制，形成市鎮(zhèn)兩級統(tǒng)計—工信—工改部門協(xié)同聯(lián)動機(jī)制；初步建成全市工業(yè)企業(yè)空間數(shù)據(jù)庫，已累計核實(shí)工業(yè)企業(yè)近7萬家；建設(shè)健全“工改”大數(shù)據(jù)輔助決策平臺和“工改”項(xiàng)目全周期協(xié)同管理平臺，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)梳理等方面工作。其中，“中山看地云”小程序今年一季度共發(fā)布81個騰挪園項(xiàng)目招商信息，為推介“工改”項(xiàng)目提供了新渠道；推動新入庫“工改”工業(yè)投資項(xiàng)目12個，完成工業(yè)投資超1億元。

及時為政策“打補(bǔ)丁”，增強(qiáng)政策支持保障

4月13日，《中山市科立泰電器有限公司項(xiàng)目低效工業(yè)用地再開發(fā)方案》掛網(wǎng)征求公眾意見。這是低效工業(yè)用地升級改造支持政策實(shí)施以來，全市首宗掛網(wǎng)公示的低效用地再開發(fā)項(xiàng)目。在此之前的3月6日，我市出臺《關(guān)于促進(jìn)2010年后實(shí)施建設(shè)等情形的低效工業(yè)用地再開發(fā)支持政策的通知》，明確在“工改”三年行動期間，允許對由于實(shí)施建設(shè)時間、地類等因素不符合省標(biāo)圖入庫條件的低效工業(yè)用地，參照“三舊”用地相應(yīng)編制低效工業(yè)用地再開發(fā)方案，享受市級權(quán)限“工改”政策優(yōu)惠，進(jìn)一步推動存量低效工業(yè)用地加快實(shí)施改造升級。

與此同時，中山發(fā)布實(shí)施《中山市舊廠房改造升級實(shí)施細(xì)則（修訂）》，對上一版政策進(jìn)行修訂。對比2020年底發(fā)布的《中山市舊廠房升級改造實(shí)施細(xì)則》，記者發(fā)現(xiàn)，新政主要對參與自主改造和合作改造的企業(yè)要求方面有所放寬，降低公益項(xiàng)目、“工改工”項(xiàng)目相關(guān)指標(biāo)要求，并將更多權(quán)限下放至鎮(zhèn)街，以推動支持更多企業(yè)參與“工改”，加快“工改”項(xiàng)目落地實(shí)施。

記者從市工改辦了解到，截至目前，全市已出臺“工改”政策文件（含內(nèi)部指引）75項(xiàng)，形成涵蓋綜合政策、土地整備、空間規(guī)劃、審批服務(wù)、園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、財稅金融、執(zhí)法管控等方面的“3+N”政策體系。出臺關(guān)于低效工業(yè)園工業(yè)用地升級改造支持政策，擴(kuò)大市級“工改”政策受惠面；出臺“工改”工業(yè)物業(yè)銷售及不動產(chǎn)登記、鎮(zhèn)街稅收激勵等政策，規(guī)范操作流程；制定“工改”項(xiàng)目聯(lián)合監(jiān)管工作方案，強(qiáng)化“工改”項(xiàng)目批后監(jiān)管；研究“以房招商”政策，探索建立“工改”工業(yè)物業(yè)分割銷售市級收入反哺支持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入新機(jī)制，用政策“解綁”促“工改”加速。允許分期建設(shè)過程中未完善建筑手續(xù)的廠房在一定時間內(nèi)繼續(xù)生產(chǎn)，并明確適用條件和業(yè)務(wù)辦理流程；明確經(jīng)批準(zhǔn)的“工改工”局部改造（混合改造）項(xiàng)目用地，辦理延長土地適用年期出讓價款，及時為政策打“補(bǔ)丁”，增強(qiáng)“工改”政策支持保障作用。

在推動“工改”項(xiàng)目落地的進(jìn)程中，中山全力提升審批質(zhì)量，目前已完成單元規(guī)劃流程改革、用地報批流程改革和土地收儲方案靠前審議等8項(xiàng)改革措施，形成“工改”單元規(guī)劃編制、項(xiàng)目土地收儲方案編制審批工作指引等13項(xiàng)改革成果；召開項(xiàng)目前期策劃方案部門聯(lián)審會議5場，審議8個鎮(zhèn)街18個項(xiàng)目前期策劃方案，集中研究解決問題38個，涉及用地面積超860畝、投資額約50億元。不斷探索審批事權(quán)下放，將無需辦理土地證的自改項(xiàng)目、閑置工業(yè)用地處置等審查審批權(quán)限下放至鎮(zhèn)街，共批復(fù)“工改”項(xiàng)目13個，涉及用地面積600余畝，投資額近35億元。

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