深圳前海灣，鐫刻“前?！倍值木扌忘S臘石矗立在前海石公園，造型宛如“揚(yáng)帆啟航”，引來(lái)各地考察團(tuán)和游客前來(lái)合影。

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展歷程，就像是一部濃縮的改革開(kāi)放史。作為重要地標(biāo)，前海石見(jiàn)證了城市新變。

2012年12月，前海石旁，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)出了改革開(kāi)放再出發(fā)的號(hào)召。有“特區(qū)中的特區(qū)”之稱的前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“前?！保瑘?jiān)持“依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界”，通過(guò)改革開(kāi)放、先行先試，成為粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)建設(shè)新引擎。從零開(kāi)始，一年一個(gè)樣，呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。

黨的二十屆三中全會(huì)吹響了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的號(hào)角。深中通道通車后，珠江口東西兩岸融合發(fā)展進(jìn)程加速推進(jìn)。前海的發(fā)展對(duì)中山有何啟示？學(xué)習(xí)前海的改革開(kāi)放與創(chuàng)新應(yīng)該從何入手……帶著一系列問(wèn)題，中山日?qǐng)?bào)社“大橋時(shí)代 ?走讀灣區(qū)”大型專題報(bào)道采訪團(tuán)走進(jìn)前海，到中國(guó)新一輪改革開(kāi)放的“試驗(yàn)田”中找尋答案。

量身定制政策
“空白”領(lǐng)域培育出獨(dú)角獸企業(yè)

身體為白色包頭巾，頭戴標(biāo)志性黑色頭箍，濃眉大眼……2022年卡塔爾世界杯，極具阿拉伯風(fēng)格的卡通IP“拉伊卜”憑借可愛(ài)形象迅速“出圈”。這個(gè)一度風(fēng)靡全球的卡通IP，出自深圳市前海手繪科技文化有限公司（以下簡(jiǎn)稱“來(lái)畫(huà)”） 。

資料顯示，來(lái)畫(huà)是一家中國(guó)深圳——阿聯(lián)酋阿布扎比AIGC（生成式人工智能）公司，自主研發(fā)出SkinSoul動(dòng)畫(huà)大模型，打造了可控AI視頻和可視化AI智能體。

多種消費(fèi)場(chǎng)景中的數(shù)字人，與真人進(jìn)行對(duì)話的“名人畫(huà)像”，新聞報(bào)道中的“主播”……在前海深港青年夢(mèng)工廠來(lái)畫(huà)公司，一塊塊顯示屏展示企業(yè)橫跨動(dòng)畫(huà)創(chuàng)作、智能設(shè)計(jì)、元宇宙數(shù)字人、數(shù)據(jù)可視化等多個(gè)領(lǐng)域的產(chǎn)品。

“數(shù)字人只是我們的一個(gè)產(chǎn)品元素，我們主要還是幫助企業(yè)做跨境電商宣傳?！痹谇昂Ｉ罡矍嗄陦?mèng)工廠，來(lái)畫(huà)聯(lián)合創(chuàng)始人全倖慧語(yǔ)速飛快地舉例說(shuō)，用戶可以自己把亞馬遜商城一條鏈接或商品介紹鏈接復(fù)制到來(lái)畫(huà)官網(wǎng)平臺(tái)，平臺(tái)便可以快速識(shí)別內(nèi)容，在短短幾分鐘內(nèi)生成7個(gè)不同的宣傳視頻。全倖慧說(shuō)，來(lái)畫(huà)的平臺(tái)上，有超過(guò)200種不同國(guó)籍和不同語(yǔ)種的數(shù)字人形象可選擇。目前，數(shù)千萬(wàn)用戶遍布全球100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

2015年成立至今，短短9年，這家員工平均年齡30歲的企業(yè)，擁有107項(xiàng)發(fā)明專利，成為入選工信部“第一批重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)合建設(shè)機(jī)構(gòu)”的第一家數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)，獲得新東方、鼎暉、深創(chuàng)投等多個(gè)知名機(jī)構(gòu)投資，目前已完成C+輪融資，如今被視為中國(guó)數(shù)字創(chuàng)意獨(dú)角獸企業(yè)。每天，慕名而來(lái)的參觀者有四五撥。

來(lái)畫(huà)為何能在前海迅速登上更大的舞臺(tái)？全倖慧給出了一個(gè)答案。2019年，來(lái)畫(huà)響應(yīng)前海推出的重磅政策——“歸巢計(jì)劃”，回到前海辦公。當(dāng)時(shí)前海多維度支持企業(yè)回歸，扶持措施覆蓋政策支持、租金補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)體系化建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域。然而，回歸時(shí)，來(lái)畫(huà)遇到難題，因?yàn)楫?dāng)時(shí)沒(méi)有針對(duì)像來(lái)畫(huà)一樣的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專門(mén)分類，其既不歸屬于文化產(chǎn)業(yè)，也不歸屬于科技產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)類別“兩不靠”，政策扶持無(wú)從談起。為此，前海專門(mén)到企業(yè)調(diào)研，創(chuàng)新制定了數(shù)字創(chuàng)意相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全套政策。

“行業(yè)更新迭代比較快，如果沒(méi)有這次雪中送炭，或者說(shuō)政策兩三年才出，可能就沒(méi)有今天的來(lái)畫(huà)了?！比珎喕壅f(shuō)，當(dāng)時(shí)來(lái)畫(huà)正處在快速發(fā)展的瓶頸階段，政策落地速度非常快，給了企業(yè)很大支持，不僅成就了來(lái)畫(huà)，還以來(lái)畫(huà)為頭部標(biāo)桿，極大推動(dòng)了行業(yè)的發(fā)展。

制度持續(xù)創(chuàng)新
94項(xiàng)成果全國(guó)復(fù)制推廣

前海展示廳里，巨幅大屏幕和沙盤(pán)聲光聯(lián)動(dòng)，展現(xiàn)前海從一片灘涂到廣廈萬(wàn)千的變遷。城市設(shè)計(jì)、交通規(guī)劃、未來(lái)前景、產(chǎn)業(yè)政策、最新技術(shù)等勾勒出城市發(fā)展脈絡(luò)，展現(xiàn)出大灣區(qū)國(guó)際化城市新中心的美好藍(lán)圖。

2010年設(shè)立時(shí)，前?？偯娣e約15平方公里，2021年擴(kuò)大至120.56平方公里，一頭連著香港，一頭連著環(huán)珠江口100公里“黃金內(nèi)灣”，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。開(kāi)放的政策措施，良好的營(yíng)商環(huán)境，吸引更多高端服務(wù)業(yè)加速聚集，帶來(lái)了翻天覆地的變化。

“制度創(chuàng)新始終是前海最鮮明的特色?！鼻昂９芾砭种贫葎?chuàng)新處三級(jí)專員王允偉介紹，前海深刻把握中央賦予的定位和使命，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，不斷以更大力度在更深層次、更寬領(lǐng)域推進(jìn)改革、開(kāi)放、創(chuàng)新，加快打造全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)。前海已逐步形成以投資便利化、貿(mào)易便利化、金融開(kāi)放創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管、法治建設(shè)、人才管理、體制機(jī)制和黨的建設(shè)八大板塊為核心的“前海模式”。截至目前，前海累計(jì)推出制度創(chuàng)新成果835項(xiàng)，其中全國(guó)復(fù)制推廣94項(xiàng)，全省復(fù)制推廣111項(xiàng)。在中山大學(xué)發(fā)布的2022-2023年自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)排名中，前海蟬聯(lián)第一，成為名副其實(shí)的制度創(chuàng)新高地和策源地。在營(yíng)商環(huán)境方面，普華永道參照世界銀行營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系模擬評(píng)估，前海營(yíng)商環(huán)境總體得分接近新加坡、中國(guó)香港。

率先實(shí)行“商事登記行政確認(rèn)制”“多證合一”“秒批”等改革，打造全國(guó)首個(gè)外商投資“一口受理”平臺(tái)；率先實(shí)行“商事主體歇業(yè)登記制度”“前海港澳e站通”，強(qiáng)化企業(yè)全生命周期服務(wù)；加快制定投資者保護(hù)條例，在財(cái)產(chǎn)保護(hù)、經(jīng)營(yíng)權(quán)保護(hù)、采購(gòu)平等等方面保障外商投資和民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益……通過(guò)制度創(chuàng)新，前海創(chuàng)造了大量的“全國(guó)首個(gè)”，在多個(gè)領(lǐng)域步步領(lǐng)先，跑出創(chuàng)新發(fā)展加速度。

王允偉說(shuō)，制度型開(kāi)放核心在于，從以政府為主導(dǎo)的“政策型”開(kāi)放模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐砸?guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)為方式的“制度型”開(kāi)放，提升開(kāi)放的穩(wěn)定性和預(yù)期性。作為我國(guó)全面深化改革創(chuàng)新的重要試驗(yàn)平臺(tái)，前海積極試點(diǎn)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放政策和制度體系，著力打造全球資源配置能力強(qiáng)、創(chuàng)新策源能力強(qiáng)、協(xié)同發(fā)展帶動(dòng)能力強(qiáng)的高質(zhì)量發(fā)展引擎。

對(duì)話前海管理局制度創(chuàng)新處三級(jí)專員王允偉：
共享創(chuàng)新成果，協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展

記者：前海在制度創(chuàng)新等方面有豐富經(jīng)驗(yàn)，深中通道通車后，這種制度創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，在促進(jìn)珠江口東西兩岸城市融合發(fā)展方面具有怎樣的積極作用？

王允偉：前海正在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步推動(dòng)全面深化改革。隨著深中通道開(kāi)通，深圳，尤其是前海，與中山的物理距離大大拉近。希望中山與前海能夠進(jìn)一步聯(lián)動(dòng)發(fā)展，分享前海高速發(fā)展紅利和制度創(chuàng)新成果，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，互相促進(jìn)，共同發(fā)展。

記者：結(jié)合中山實(shí)際，前海哪些制度創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，是中山可以進(jìn)一步學(xué)習(xí)借鑒的？

王允偉：前海制度創(chuàng)新成果，已經(jīng)在全省復(fù)制推廣111項(xiàng)，在包括中山在內(nèi)的灣區(qū)城市落地，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到積極推動(dòng)作用。相比政策突破型制度創(chuàng)新，營(yíng)商環(huán)境制度創(chuàng)新主要圍繞流程再造和模式創(chuàng)新，不僅僅適用于合作區(qū)、自貿(mào)區(qū)，可以充分交流分享，推動(dòng)服務(wù)企業(yè)水平提升，不斷提高企業(yè)滿意度。

【總策劃】伍學(xué)標(biāo) 李慶輝
【總統(tǒng)籌】 程明盛 林小軍
【策劃】吳森林 陳曄 黃凡

編輯 陳家浩 ?二審 曾淑花? 三審 程明盛