《中山市城中村改造征收補償實施意見》解讀視頻
記者10月12日從中山市自然資源局獲悉，《中山市城中村改造征收補償實施意見》（以下簡稱《意見》）已于2024年9月30日起實施?！兑庖姟窂倪m用范圍、職責(zé)分工、基本原則、補償內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、其他事項六個方面對城中村改造征收補償作出具體規(guī)定。
適用全面改造
和混合改造項目
2023年7月，國家出臺城中村改造新政策，要求積極穩(wěn)步推進實施城中村改造；2024年年初，我市納入國家城中村改造政策支持城市范圍。為貫徹落實國家和省決策部署，助力“百千萬工程”高質(zhì)量發(fā)展，我市制定出臺《中山市城中村改造征收補償實施意見》。
《意見》共六條，分別從適用范圍、職責(zé)分工、基本原則、補償內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、其他事項六個方面對城中村改造征收補償作出具體規(guī)定。
適用范圍方面，明確適用于采用拆除新建（全面改造）或拆整結(jié)合（混合改造）實施方式的城中村改造項目。
職責(zé)分工方面，明確了市自然資源局、鎮(zhèn)街、土地整備主體和其他有關(guān)部門、村（居）民委員會等組織的職責(zé)。
基本原則方面，明確依法征收補償、物業(yè)補償為主、嚴(yán)格規(guī)范評估和先簽訂協(xié)議后搬遷四條原則。其中，明確村（居）民住宅房屋原則以安置房（商品住房）按照等價值原則進行補償。
補償內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)方面，明確了集體土地房屋（住宅、非住宅）、國有土地上房屋（住宅、非住宅）、收回國有建設(shè)用地使用權(quán)，以及其他地上附著物、特殊建（構(gòu)）筑物及管線遷改補償?shù)葍?nèi)容和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。
工作流程方面，區(qū)分集體土地征收補償、國有土地上房屋征收補償、收回國有建設(shè)用地使用權(quán)三類，明確了依法實施的工作流程及相應(yīng)依法申請執(zhí)行的情形。
《意見》還明確了涉及爭議、評估機構(gòu)選定、結(jié)果復(fù)核等事項；明確了有關(guān)地上附著物補償?shù)囊?guī)定；明確了價差補助核算方式；明確了拆補比不足項目平均值的住宅房屋處理方式；明確了鎮(zhèn)街集體審定征收補償具體方案后實施；對“室內(nèi)裝修裝飾”“建安成本價”“拆補比”等進行名詞解釋。
鼓勵選擇物業(yè)補償
扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展
《意見》著重傾斜支持和鼓勵選擇物業(yè)（房屋）補償。結(jié)合國家政策要求，《意見》設(shè)定差別化的獎勵標(biāo)準(zhǔn)和補助條款，對選擇物業(yè)補償?shù)挠枰詢A斜性支持；明確村（居）民住宅房屋原則上以安置房（商品住房）按照等價值原則進行補償；明確安置住房原則上采用國有出讓用地實施建設(shè)，并以成品住宅（全裝修）交付；同時，鼓勵村集體將征地留用地及現(xiàn)狀工業(yè)廠房等集體物業(yè)，調(diào)換成改造項目新規(guī)劃建設(shè)的經(jīng)營性物業(yè)。
市自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，如果村（居）民自行購買房地產(chǎn)市場上的商品住房作安置房的，可以視為選擇物業(yè)補償處理，不用等到改造項目的安置房建成，村（居）民置換新居（房）即時可實現(xiàn)。目前，市自然資源局已組織制定相關(guān)操作細(xì)則指引，正在征求意見，預(yù)計本月內(nèi)出臺實施。
《意見》特別制定扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。《意見》明確對歷史原因未辦理不動產(chǎn)登記且未認(rèn)定為違法建筑的村集體非住宅房屋，支持鎮(zhèn)街按照村集體經(jīng)濟收益不降低、長遠有保障的原則，對村集體給予扶持；相較其他公益性項目增加村集體非住宅房屋的臨時安置費補償內(nèi)容；設(shè)定專門的限期搬遷獎勵等。
《意見》重點保障村（居）民生活條件改善的政策措施?！兑庖姟访鞔_對集體土地上的住宅房屋，賦予鎮(zhèn)街“一村一策”的政策措施；選擇物業(yè)補償?shù)?，獨立占地（未分?jǐn)偼恋厥褂脵?quán)）的住宅房屋“拆補比”不足整個項目平均值的，可按照項目平均值補足；可給予一定的物業(yè)管理費和安置小區(qū)車位購置補助；對低保、特困、低保邊緣、支出型等困難家庭設(shè)定專門補助措施等。
市自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《意見》的出臺將使我市城中村改造征收補償標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)容有據(jù)可依，依法保護相關(guān)人合法權(quán)益，拒絕不正當(dāng)訴求，規(guī)范補償秩序。
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編輯? 張英 二審? 王欣琳 三審? 吳森林
