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創(chuàng)建最暢順通關(guān)環(huán)境
來(lái)源于：中山日?qǐng)?bào)
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[B]背景[/B]
2006年3月28日，拱北海關(guān)黨組書(shū)記、關(guān)長(zhǎng)陳立平到中山海關(guān)調(diào)研指導(dǎo)工作時(shí)指示：中山海關(guān)是拱北海關(guān)很重要的一個(gè)隸屬海關(guān)，地位重要、責(zé)任重大，中山海關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大員工要再接再厲，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，準(zhǔn)確完整地理解和執(zhí)行海關(guān)工作方針；要堅(jiān)持“嚴(yán)管厚愛(ài)”，抓住基層班子建設(shè)和廉政建設(shè)兩個(gè)著力點(diǎn)，確保隊(duì)伍平安；要正視問(wèn)題，找準(zhǔn)癥結(jié)，銳意改革，爭(zhēng)取在科學(xué)治關(guān)、構(gòu)建綜合治稅大格局、建設(shè)準(zhǔn)軍事化海關(guān)紀(jì)律部隊(duì)等三個(gè)方面走在前面。
6月27日，拱北海關(guān)召開(kāi)“加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，提高通關(guān)效率”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，出臺(tái)了《拱北海關(guān)進(jìn)一步支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展六項(xiàng)措施》，吹響了進(jìn)一步推進(jìn)通關(guān)“全面提速”、全力支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的號(hào)角。根據(jù)拱北海關(guān)的統(tǒng)一部署，中山海關(guān)迅速行動(dòng)，結(jié)合關(guān)區(qū)實(shí)際，研究制定了中山海關(guān)“通關(guān)提速”六項(xiàng)具體舉措，進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，大力提高進(jìn)出口通關(guān)效率，努力實(shí)現(xiàn)“管得住、通得快、服務(wù)好”，為服務(wù)和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
[align=center][size=2][color=#0000FF]拱北海關(guān)黨組書(shū)記、關(guān)長(zhǎng)陳立平（左二）在拱北海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)兼中山海關(guān)關(guān)長(zhǎng)閆偉東（左一）的陪同下視察中山海關(guān)。[/color][/size][/align]
[center][B]爭(zhēng)做促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì) 協(xié)調(diào)發(fā)展的排頭兵[/B][/center]
今年3月以來(lái)，中山海關(guān)響亮提出了“貼近地方黨政中心工作，貼近地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)關(guān)區(qū)通關(guān)全面提速，努力創(chuàng)建最為暢順通關(guān)環(huán)境”的口號(hào)，并采取了一系列通關(guān)提速措施，促進(jìn)守法便利，通關(guān)效率繼續(xù)有效提升，環(huán)境更為順暢，服務(wù)觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，取得了階段性成效。中山海關(guān)的創(chuàng)新舉措，更體現(xiàn)了“爭(zhēng)創(chuàng)一流海關(guān)”的“排頭兵”精神。
“排頭兵”精神首先表現(xiàn)為爭(zhēng)做排頭兵的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。中山海關(guān)自覺(jué)將海關(guān)工作放到國(guó)家和地方工作的大局中去把握，自覺(jué)貼近地方黨政中心工作，承擔(dān)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，自覺(jué)地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以主人翁精神自我加壓，主動(dòng)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
“排頭兵”精神其次表現(xiàn)為圍繞促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，努力開(kāi)拓創(chuàng)新的實(shí)踐活動(dòng)。中山海關(guān)通過(guò)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高辦事效率、提升服務(wù)質(zhì)量，全力支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。如從全面細(xì)化辦事時(shí)限入手，嘗試和探索行風(fēng)建設(shè)的新思路；設(shè)立“通關(guān)事務(wù)協(xié)調(diào)中心”，打通通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)的效率瓶頸；對(duì)進(jìn)口貨物通關(guān)監(jiān)管不墨守成規(guī)，提供個(gè)性化服務(wù)。這種打破常規(guī)、敢于探索的精神體現(xiàn)的就是“敢為天下先”的精神，也就是“排頭兵”的精神；他們這種解決難題、開(kāi)拓創(chuàng)新的做法展示了海關(guān)把關(guān)服務(wù)的水平，也就是“排頭兵”的實(shí)踐。
“排頭兵”精神還表現(xiàn)為促進(jìn)發(fā)展與增強(qiáng)能力緊密結(jié)合、把關(guān)與服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)與隊(duì)伍兩手抓的求真務(wù)實(shí)作風(fēng)。中山海關(guān)結(jié)合中山經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際分析實(shí)際需求，在深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)以信用管理為基石，海關(guān)與企業(yè)建立新型合作伙伴關(guān)系，借助風(fēng)險(xiǎn)管理等科學(xué)管理方式，抓住了通關(guān)監(jiān)管中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既確保了服務(wù)上的“通得快”，也確保了把關(guān)上的“管得住”，經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)和推敲。中山海關(guān)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)建最為暢順通關(guān)環(huán)境，既包含了隊(duì)伍廉政建設(shè)的內(nèi)容，也包含了業(yè)務(wù)能力建設(shè)的內(nèi)容；既涵蓋了增強(qiáng)內(nèi)在素質(zhì)的要求，也涵蓋了樹(shù)立外在形象的要求，具有重要的實(shí)踐意義。
[center][B]通關(guān)事務(wù)集中協(xié)調(diào)，為企業(yè)提供便捷的“一站式”服務(wù)[/B][/center]
從3月31日起，率先在各業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立“通關(guān)事務(wù)協(xié)調(diào)中心”，對(duì)通關(guān)鏈條上容易“卡殼”的事務(wù)實(shí)行“一窗對(duì)外、專人服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)”的工作模式。新模式有三個(gè)特點(diǎn)：一是一窗對(duì)外，集中辦理；二是專人跟蹤，全程負(fù)責(zé)；三是即到即接，限時(shí)辦結(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各現(xiàn)場(chǎng)“通關(guān)事務(wù)協(xié)調(diào)中心”運(yùn)行以來(lái)，各類通關(guān)疑難事務(wù)當(dāng)天辦結(jié)率達(dá)到了98%，在規(guī)范行政審批、降低企業(yè)成本、提高辦事效率和防范業(yè)務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)等方面發(fā)揮了積極的作用。
[center][B]落實(shí)守法便利，建立新型關(guān)企合作伙伴關(guān)系[/B][/center]
中山海關(guān)啟動(dòng)了名優(yōu)企業(yè)培育工程，成立專家式隊(duì)伍，深入大中型企業(yè)，宣傳海關(guān)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)控管理、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，以自身的誠(chéng)信守法促進(jìn)企業(yè)的做強(qiáng)做大，使更多的企業(yè)盡早進(jìn)入紅名單和誠(chéng)信企業(yè)行列。日前，中山海關(guān)評(píng)出了關(guān)區(qū)首批實(shí)施高、低信用等級(jí)管理的企業(yè)名單，對(duì)誠(chéng)信守法企業(yè)，海關(guān)將給予僅次于“紅名單”企業(yè)的通關(guān)便捷待遇；對(duì)高信用等級(jí)企業(yè)，海關(guān)在實(shí)行常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，企業(yè)可在通關(guān)監(jiān)管、加工貿(mào)易、關(guān)稅征管等方面快速辦理海關(guān)手續(xù)。
[center][B]整合作業(yè)流程建設(shè)陽(yáng)光窗口[/B][/center]
借鑒小欖辦事處“窗口工程”成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)推進(jìn)關(guān)區(qū)“陽(yáng)光窗口”建設(shè)，各業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)“拆窗臺(tái)、降柜臺(tái)、關(guān)員坐前臺(tái)”，進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，方便企業(yè)和報(bào)關(guān)員辦理海關(guān)業(yè)務(wù)。同時(shí)整合作業(yè)流程，優(yōu)化崗位配置，將有稅費(fèi)和無(wú)稅費(fèi)、有查驗(yàn)和無(wú)查驗(yàn)、有審價(jià)和無(wú)審價(jià)作業(yè)單證進(jìn)行分流處理，對(duì)免稅報(bào)關(guān)單即審即放，對(duì)有稅費(fèi)報(bào)關(guān)單實(shí)行專人專崗跟蹤服務(wù)，縮短驗(yàn)放時(shí)間。
[center][B]實(shí)行延時(shí)通關(guān)試點(diǎn)[/B][/center]
在中山市委、市政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，中山海關(guān)主動(dòng)提出實(shí)行延時(shí)通關(guān)試點(diǎn)工作，從3月20日起，在石岐進(jìn)出境車輛檢查場(chǎng)增開(kāi)周一至周六的夜間通關(guān)作業(yè)，并提供24小時(shí)預(yù)約通關(guān)服務(wù)。夜間通關(guān)從18：30直到21:30止，以辦理企業(yè)出口貨物的申報(bào)、查驗(yàn)、放行和轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)等業(yè)務(wù)為主。據(jù)統(tǒng)計(jì)，3月20日至6月20日，石岐貨柜車場(chǎng)共監(jiān)管進(jìn)出境車輛22866車次（日均254車次），審核報(bào)關(guān)單75782份（日均842份）。
[center][B]加強(qiáng)準(zhǔn)軍事化海關(guān)紀(jì)律部隊(duì)建設(shè)[/B][/center]
用準(zhǔn)軍事化理念管理隊(duì)伍，用準(zhǔn)軍事化作風(fēng)鍛煉隊(duì)伍，用準(zhǔn)軍事化標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)隊(duì)伍，從整頓引發(fā)企業(yè)投訴、影響海關(guān)形象的態(tài)度作風(fēng)、工作效率問(wèn)題抓起，集中開(kāi)展內(nèi)務(wù)督察，全面規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)秩序，爭(zhēng)取全關(guān)呈現(xiàn)出新的精神面貌。實(shí)行“班前會(huì)”、“準(zhǔn)軍事化管理日”制度，建立隊(duì)伍管理“臺(tái)賬記錄”制度，從小事抓起，從基本要求做起，營(yíng)造氛圍、潛移默化，促進(jìn)良好習(xí)慣的養(yǎng)成，使隊(duì)伍關(guān)容風(fēng)紀(jì)更加統(tǒng)一、作風(fēng)紀(jì)律更加嚴(yán)明、執(zhí)法行為更加規(guī)范。
[center][B]中山海關(guān)限時(shí)作業(yè)對(duì)外承諾表[/B][/center]
限時(shí)作業(yè)，將辦事時(shí)限細(xì)化至“小時(shí)”、“分鐘”。從6月份起正式在通關(guān)、貨管、加工貿(mào)易監(jiān)管內(nèi)勤、減免稅等業(yè)務(wù)窗口實(shí)行“限時(shí)作業(yè)”制度，對(duì)外公布“中山海關(guān)通關(guān)作業(yè)時(shí)限對(duì)外承諾”。共對(duì)9大類45項(xiàng)通關(guān)業(yè)務(wù)的辦事流程和工作時(shí)限進(jìn)行了細(xì)化和統(tǒng)一，將上級(jí)部門規(guī)定的辦理業(yè)務(wù)時(shí)限進(jìn)一步縮短，時(shí)間精確到“日”、“小時(shí)”和“分鐘”，主動(dòng)提高工作效率。在企業(yè)單證齊全有效、符合有關(guān)管理規(guī)定的情況下，有稅費(fèi)報(bào)關(guān)單接單、稅單打印和核注、報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)修改等日常通關(guān)業(yè)務(wù)都在30分鐘內(nèi)完成。 |
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發(fā)布日期：2006年07月03日
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