香山再攀新臺(tái)階，滿川風(fēng)雨看潮生。今年以來，中山市“百千萬工程”如火如荼開展，全力打造城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“中山樣板”。在此背景下，中山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局進(jìn)行了“百千萬工程”數(shù)字政府賦能行動(dòng)調(diào)研，以期更好發(fā)揮數(shù)字政府引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)作用，著力構(gòu)建良好營商環(huán)境，切實(shí)為基層減負(fù)增效。

■一、數(shù)字政府建設(shè)現(xiàn)狀

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市“百千萬工程”數(shù)字政府賦能成效顯著：線上服務(wù)便捷普惠，超3300項(xiàng)依申請(qǐng)事項(xiàng)“網(wǎng)上可辦”，超1700項(xiàng)政務(wù)服務(wù)粵省事、粵商通“指尖可辦”；線下服務(wù)泛在智聯(lián)，“兩區(qū)一鎮(zhèn)”事權(quán)下放改革工作深入推進(jìn)，全市337個(gè)黨群服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)百項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)“就近辦”；鎮(zhèn)域治理精細(xì)敏捷，建成市綜合網(wǎng)格調(diào)度平臺(tái)、城市大腦，逐步形成共建、共治、共享的基層治理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)格局；信息化支撐泛在穩(wěn)固，千兆電子政務(wù)外網(wǎng)市鎮(zhèn)村三級(jí)全覆蓋，市政務(wù)云平臺(tái)、市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心、市電子政務(wù)外網(wǎng)安全運(yùn)維中心建成使用，構(gòu)筑基層網(wǎng)絡(luò)安全堅(jiān)實(shí)屏障。

■二、存在問題

調(diào)研仍發(fā)現(xiàn)一系列問題：一是鎮(zhèn)街事權(quán)下放與承接、市鎮(zhèn)業(yè)務(wù)對(duì)接有待提升。二是基層政務(wù)服務(wù)供需不平衡，數(shù)字賦能成效有待提升。三是鎮(zhèn)域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”延伸受阻，基層用數(shù)有待發(fā)展。四是基層政府“一網(wǎng)協(xié)同”效能不強(qiáng)，隊(duì)伍數(shù)字素養(yǎng)亟待提升。

■三、對(duì)策建議

（一）推進(jìn)事權(quán)下放“點(diǎn)單式”改革，進(jìn)一步激發(fā)基層治理活力。

一是開展事權(quán)下放“回頭看”，對(duì)已下放鎮(zhèn)街事權(quán)承接情況定期開展調(diào)研，及時(shí)了解、掌握下放事權(quán)承接情況，為后續(xù)開展事權(quán)調(diào)整提供依據(jù)。二是建立事權(quán)下放銜接督導(dǎo)機(jī)制，督促部門做好事權(quán)下放業(yè)務(wù)培訓(xùn)，收集掌握部門工作臺(tái)賬。在線上開設(shè)反饋專區(qū)，對(duì)鎮(zhèn)街反映的事權(quán)下放銜接不暢問題，建立問題提出、轉(zhuǎn)辦、處理、反饋閉環(huán)管理機(jī)制。三是繼續(xù)推進(jìn)事權(quán)下放“點(diǎn)單式”改革，堅(jiān)持“唯實(shí)”原則，對(duì)鎮(zhèn)街普遍反映承接能力有限的事項(xiàng)予以收回，同時(shí)按需開展市級(jí)事權(quán)個(gè)性化下放，確保下放事權(quán)符合鎮(zhèn)街所需、所盼。

（二）深化“10分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，進(jìn)一步推進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)“觸手可及”。

一是加大數(shù)字化賦能力度。緊扣基層需求，以“粵系列”等為載體，加快推動(dòng)醫(yī)保、不動(dòng)產(chǎn)登記查詢等群眾關(guān)切的高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“指尖辦”“自助辦”；推動(dòng)村（居）業(yè)務(wù)臺(tái)賬管理等基層運(yùn)轉(zhuǎn)事項(xiàng)電子化，通過數(shù)字化手段提升基層服務(wù)水平，強(qiáng)化工作協(xié)同，加快基層運(yùn)轉(zhuǎn)。二是加大數(shù)字化平臺(tái)推廣應(yīng)用力度。強(qiáng)化對(duì)粵省事、粵商通、粵智助、統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)、電子證照、電子印章等應(yīng)用的宣傳推廣，增強(qiáng)村居工作人員數(shù)字化工作思維和能力，引導(dǎo)群眾辦事習(xí)慣向線上轉(zhuǎn)變，全面提升基層政務(wù)服務(wù)數(shù)字化、智能化應(yīng)用水平。

（三）統(tǒng)一頂層設(shè)計(jì)與平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步深化基層治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

一是以整體“智”治思維開展鎮(zhèn)域治理頂層設(shè)計(jì)。建議組建鄉(xiāng)村治理數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)日常平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)匯聚歸集等工作，實(shí)現(xiàn)上下協(xié)同發(fā)力。二是建設(shè)“百千萬工程”數(shù)字看板，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)資打假、外來物種、農(nóng)業(yè)污染等專題數(shù)據(jù)分析治理，助力農(nóng)業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)走深走實(shí)。三是堅(jiān)持有利于鄉(xiāng)村發(fā)展導(dǎo)向，統(tǒng)籌建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)，可視化展示鄉(xiāng)村概況、鄉(xiāng)村治理及鄉(xiāng)村風(fēng)貌，重點(diǎn)在環(huán)衛(wèi)、停車、城管等問題上切入，建設(shè)更加符合鎮(zhèn)街發(fā)展、群眾需求的數(shù)字化應(yīng)用。

（四）增強(qiáng)基層用數(shù)意識(shí)與能力，進(jìn)一步引領(lǐng)基層協(xié)同“智”理。

一是依托市協(xié)同辦公平臺(tái)賦能“百千萬工程”日常工作，實(shí)現(xiàn)信息報(bào)送、督辦提醒、辦文辦會(huì)“一平臺(tái)閉環(huán)流轉(zhuǎn)”；加大協(xié)同辦公平臺(tái)培訓(xùn)，做好系統(tǒng)管理員操作指導(dǎo)工作。二是全面推廣填表報(bào)數(shù)系統(tǒng)，破解基層多填多報(bào)的問題，切實(shí)助力基層工作人員減負(fù)。三是加大數(shù)字技能培訓(xùn)。通過常規(guī)化、系統(tǒng)化培訓(xùn)，提升基層隊(duì)伍學(xué)數(shù)、知數(shù)、用數(shù)能力。

綜上所述，數(shù)字政府賦能“百千萬工程”難以一蹴而就，尚需以鐵杵成針的毅力不斷打磨“繡花功夫”，因地制宜化解基層用數(shù)難題，扎實(shí)為基層治理簡(jiǎn)政放權(quán)、為基層服務(wù)提速增效?！鞍偾f工程”藍(lán)圖繪就，數(shù)字政府建設(shè)再攀新高。

通訊員：姚泳詩 賈小茜

◆編輯：龍慧◆二審：陳吉春◆三審：周亞平