從北京到河北再到廣東，隱藏著一條拆解和提煉廢舊電器電子垃圾的“地下產(chǎn)業(yè)鏈”，年產(chǎn)值近千億元。
記者近日暗訪發(fā)現(xiàn)，在暴利驅(qū)使下，電子垃圾加工小作坊遍地開花，而具有資質(zhì)的正規(guī)企業(yè)“吃不飽”，眾多處理生產(chǎn)線長期閑置。這一產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重的浪費、污染問題亟待引起關(guān)注。
電子垃圾產(chǎn)業(yè)“潛利”驚人
北京北部一個村莊是北京電子垃圾回收集散地之一，倒賣電視、電腦、手機等廢舊電子產(chǎn)品的小販云集于此。
記者了解到，這些小販最初都在中關(guān)村附近收購，遭政府排查后轉(zhuǎn)入地下。該村正北6公里，便是北京最大的廢舊電器集散地歇甲村，那里有很多收購站點，電子垃圾由此流向更遠(yuǎn)的地方。其中，含電路板的廢舊電器大多流向廣東汕頭貴嶼鎮(zhèn)；含塑料(11970, 0.00, 0.00%)、鋁銅等為主的廢舊家電，則流向河北石家莊市小石家莊村等地。
有研究表明，電子垃圾蘊含著巨大價值。廢舊電器電子產(chǎn)品里貴金屬的含量往往比礦石更高，一噸電路板包含的金是一噸金礦石的40至800倍。一噸廢舊線路板，可提取400克黃金、200千克銅及500克其他貴金屬。
高額利益促使拆解和提煉電子垃圾的地下產(chǎn)業(yè)迅速膨脹。據(jù)貴嶼鎮(zhèn)原黨委書記、貴嶼循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會主任張楚豐估算，僅貴嶼一個鎮(zhèn)，電子垃圾產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值就可達(dá)千億元。
他給記者算了一筆賬：目前貴嶼鎮(zhèn)拆解回收處理量是100多萬噸的廢舊電子和300多萬噸的邊角廢塑料。按1噸廢舊電子5萬元和一噸塑料8000元算，這兩塊原料的價值分別可以達(dá)到500億元和240億元，貴嶼鎮(zhèn)的原料價值就有740億元。
“這還是保守估計的數(shù)字?！睆埑S說，“汕頭一個做玩具的老板曾跟我說，每年從貴嶼采購的廢舊塑料就達(dá)80億元。因此貴嶼若將原有資源優(yōu)勢利用得好，電子垃圾產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值每年至少可達(dá)千億元。而去年汕頭市的GDP也就剛過1400億元?！薄耙粐嵕€路板拆解分類買賣，利潤有四五萬元，一年賺幾百萬元也是尋常事。即便是村中小戶，一年十幾萬元收入太過輕松?！辟F嶼鎮(zhèn)電子垃圾中間商李鎮(zhèn)介紹，目前貴嶼共有3141戶人家從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加上未注冊的，貴嶼從事地下電子垃圾產(chǎn)業(yè)的達(dá)上萬戶。
記者在河北、天津、山東等地也發(fā)現(xiàn)了不少類似的地下電子垃圾鎮(zhèn)。除廣東、浙江、河北等地就地消化外，其他省份均在簡單分拆后發(fā)往一些加工地進行深度拆解。
“正規(guī)軍”不敵“游擊隊”，過半生產(chǎn)線長期閑置
據(jù)北京市社科院統(tǒng)計，早在2006年，北京從事電子垃圾回收人數(shù)就已達(dá)30萬。
北京市朝陽區(qū)回收大戶劉老板表示，他一年可回收廢舊電視機40多萬臺。而北京中關(guān)村回收商販郭飛來告訴記者：“散戶把收上來的廢舊家電集中倒賣給中間商。這些人已經(jīng)形成一個固定的圈子，外來者很難進入?！?/FONT>
高額利潤下，由回收小販、中間商、倒賣大戶、加工作坊等構(gòu)成的電子垃圾“地下游擊隊”不斷壯大，基本壟斷了廢舊電器回收網(wǎng)。與此同時，一些具備處理資質(zhì)的正規(guī)企業(yè)卻“吃不飽”。
我國2011年實施的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》規(guī)定“多渠道回收和集中處理制度”。其中的“集中處理”，即對拆解企業(yè)實行審批準(zhǔn)入，目前已陸續(xù)有91家企業(yè)獲得拆解資質(zhì)。然而，據(jù)中國再生資源回收利用協(xié)會統(tǒng)計，2013年綠色拆解企業(yè)開工率平均僅為42.5%。
記者走訪多個拆解企業(yè)看到，除了電視機拆解生產(chǎn)線在運轉(zhuǎn)，耗資數(shù)千萬元的冰箱、洗衣機等拆解生產(chǎn)線都閑置。
“正規(guī)軍”不敵“游擊隊”，根本原因還是價格。受運輸、設(shè)備維護、人力、環(huán)保達(dá)標(biāo)等因素影響，企業(yè)運營成本遠(yuǎn)高于“地下游擊隊”，而國家補貼難以彌補市場差價造成的缺口。6月，一臺21英寸廢舊電視機的收購價已達(dá)90元，而國家規(guī)定的拆解補貼只有85元一臺。
回收拆解企業(yè)——華新綠源環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理王建明算了一筆賬：拆解一臺電視機，企業(yè)可獲得約130元至140元收入；而扣除收購、拆解費用和增值稅，總成本也將近140元，企業(yè)利潤幾乎為零。
電子垃圾變廢為寶已成全社會課題
記者了解到，當(dāng)前電子垃圾回收利用體系亂象叢生，資源回收率低、浪費嚴(yán)重、環(huán)境污染的問題相當(dāng)普遍。小作坊對電子垃圾的加工大多是“粉碎+煉金”。由于環(huán)保手段缺失，一些地方的冶煉對空氣、水源、土壤造成了嚴(yán)重污染。
據(jù)統(tǒng)計，我國每年家電、消費電子產(chǎn)品的報廢量為5000萬至8000萬臺，報廢量年均增長20%，預(yù)計到“十二五”末期，年報廢量將超過1.6億臺。如何有效促進電子垃圾循環(huán)利用，已成為擺在全社會面前的一大課題。
“目前我國大部分居民對循環(huán)經(jīng)濟、再制造并不了解。隨著生活水平的提高，人們對廢舊物資不再看重，再制造產(chǎn)品也難以獲得消費者信任。”國務(wù)院發(fā)展研究中心環(huán)境與資源政策研究所所長助理程會強說。
專家認(rèn)為，我國亟待以“減量化、再使用、再循環(huán)”為原則構(gòu)建一個有效的電子垃圾處理系統(tǒng)，使系統(tǒng)中的相關(guān)行動者都能最大程度地發(fā)揮作用。
一些國際經(jīng)驗可供借鑒。德國2005年通過的電子和電器法規(guī)定，舊電池和舊電器必須分開處理。洗衣機、電冰箱、電視機、電腦都要進行循環(huán)再利用。家用小電器如電熨斗、吸塵器、烤面包機以及電動牙刷等同樣納入循環(huán)再利用范疇。
遏制電子垃圾浪費，首先要努力減少電子垃圾。以充電器為例，目前很多各類電子產(chǎn)品都有充電器，但因型號不同無法通用，在仍然完好的時候就被白白扔掉了，造成大量資源浪費。
北京師范大學(xué)環(huán)境史博士毛達(dá)建議，可以建立生產(chǎn)者延伸責(zé)任制度，實行“誰制造誰負(fù)責(zé)”。目前這一制度在我國只有相關(guān)的法律框架，沒有實施細(xì)則。廣東省環(huán)境資源利用與保護重點實驗室副主任安太成表示，政府還需鼓勵支持電子垃圾朝著產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，限制和打擊對電子垃圾的非法收購和交易。
隨著近年來整治打擊力度的增強，原先集中在貴嶼的電子垃圾非法小作坊紛紛轉(zhuǎn)移到周邊地區(qū)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對電子垃圾地下產(chǎn)業(yè)鏈的治理應(yīng)著眼于引導(dǎo)和規(guī)范。張楚豐建議，應(yīng)由上級部門牽頭，建立跨部門、跨地區(qū)的整治機制，搭建聯(lián)席會議溝通制度，整體規(guī)范電子垃圾產(chǎn)業(yè)運作。
環(huán)保部污染防治司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，應(yīng)推進地域協(xié)同、部門合作，推廣拆解產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式。推進地下拆解產(chǎn)業(yè)“發(fā)達(dá)”地區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，并派出工商、公安、稅務(wù)、海關(guān)、檢驗檢疫等駐園機構(gòu)實行聯(lián)合監(jiān)管，從源頭上進行規(guī)范。
