隨著移動通信、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷融合，以及各種移動終端的推廣普及，電子支付尤其是手機支付在當前的經(jīng)濟社會生活中正在扮演十分重要角色。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止2011年底網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達到1.94億人，手機在線支付用戶達到3058萬，第三方網(wǎng)上支付行業(yè)持續(xù)保持強勁增長，整體交易規(guī)模達到22038億元。

 

目前，除可以購買地鐵票、電影票以及在便利店進行小額購物外，以支付寶、財付通、快錢等為代表的第三方手機支付業(yè)務(wù)正在拓展到日常生活的多個方面，用戶不但可通過手機上網(wǎng)查詢余額、賬戶管理，還能購物付款、手機游戲充值、話費充值，還可支持水、電、煤氣、通信等公共事業(yè)繳費。

 

全國人大代表、中國移動廣東公司總經(jīng)理徐龍表示，電子支付具有傳統(tǒng)支付手段不可比擬的優(yōu)點，不僅方便快捷、省時省力，而且能夠降低交易成本、減少現(xiàn)金流、提高交易透明度，但也存在交易誠信度不夠高、交易安全性不夠強、法律保護度不夠廣、競爭秩序性不夠嚴、反洗錢意識不夠濃等問題。只有通過科學立法，通過國家層面的法律法規(guī)才能保障交易安全，促進電子商務(wù)的健康發(fā)展。

 

據(jù)了解，目前我國針對電子支付領(lǐng)域僅有《電子簽名法》、《電子支付指引》、《非金融機構(gòu)支付管理辦法》及其《實施細則》、《電子銀行業(yè)務(wù)管理辦法》、《電子銀行安全評估指引》等幾部法律法規(guī)。徐龍表示，這些法律法規(guī)存在立法層級不高、法律體系不全、執(zhí)行效力不強等問題。

 

徐龍介紹，目前世界主要國家、地區(qū)和國際組織均制定了電子支付方面的法律規(guī)范，比較有代表性的是美國的《電子資金劃撥法》、《統(tǒng)一電子交易法》、歐盟的《歐洲電子商務(wù)提案》和英國的《2002電子商務(wù)規(guī)則》等。國外的一些成功實踐對我國電子支付法律的制定和電子商務(wù)法律體系的完善提供了有益的借鑒。

 

徐龍建議，應(yīng)該加快制定《中華人民共和國電子支付法》，從立法宗旨、適用范圍、基本原則、電子支付定義、電子支付類型、監(jiān)管部門、電子支付主體、電子支付審批與認證等方面作出明確規(guī)定，以有效規(guī)范電子支付活動，促進我國電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，推動經(jīng)濟社會和諧持續(xù)發(fā)展。