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政務(wù)微博是政務(wù)機構(gòu)和政務(wù)人員以公職身份發(fā)布的微博。政務(wù)微博以其即時、便捷、親民等特點，為政府在第一時間發(fā)布信息，實現(xiàn)政府、公眾、企業(yè)三方互動交流提供了一種更加方便的模式。它有利于打造積極向上，凝聚社會共識，疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的輿論平臺，有利于政府推進(jìn)政務(wù)信息公開，也有利于政府和政務(wù)人員塑造親民的公眾形象，提升政府和政務(wù)人員的服務(wù)性職能。
中山政務(wù)微博建設(shè)起步較早，在發(fā)布信息、服務(wù)便民等方面也取得了一定的成績。目前中山各級政府部門的微博主要開設(shè)在新浪網(wǎng)，據(jù)統(tǒng)計，經(jīng)過認(rèn)證的共有90多個，主要集中在公安、紀(jì)檢監(jiān)察、共青團等部門。其中市公安局微博@ 平安中山是中山市最早開通的政務(wù)微博，目前粉絲達(dá)到24萬，共發(fā)5900多條微博，在全市政務(wù)微博中，影響力也是最大的。
市紀(jì)委監(jiān)察局已建立市、鎮(zhèn)、社區(qū)三級覆蓋的微博群，目前粉絲達(dá)到28萬，共發(fā)3000多條微博，并創(chuàng)下多個全國第一，@ 中山紀(jì)檢監(jiān)察是全國首個地級市紀(jì)委、監(jiān)察局官方微博，@ 中山火炬開發(fā)區(qū)紀(jì)委是全國首個開發(fā)區(qū)紀(jì)委官方微博，@ 中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，是全國首個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級紀(jì)委官方微博，小欖鎮(zhèn)15個基層社區(qū)紀(jì)委開通微博，也成為全國首例。中山已開設(shè)的政務(wù)微博在信息發(fā)布、為民服務(wù)、政民互動等方面發(fā)揮著重要作用，深得市民的贊譽。但從總體上看存在開通部門少、未建立市級統(tǒng)一平臺與管理機制、部分微博影響力小、部分公職人員認(rèn)識與能力不足等突出問題。
■國內(nèi)政務(wù)微博建設(shè)與應(yīng)用的主要做法與經(jīng)驗
隨著web2.0 時代的到來，微博作為新興的網(wǎng)絡(luò)問政平臺，受到網(wǎng)民的強烈推崇，用戶數(shù)呈現(xiàn)出“爆發(fā)”式增長。國家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心發(fā)布的 《２０１２年中國政務(wù)微博客評估報告》指出，2012 年是中國政務(wù)微博客穩(wěn)步發(fā)展的一年，從最初的以信息發(fā)布為主，逐漸發(fā)展成集信息公開、輿論引導(dǎo)、政民互動、為民服務(wù)等為一體的新媒體平臺，并已進(jìn)入務(wù)實應(yīng)用發(fā)展的新階段。該中心通過對新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等四家國內(nèi)主要微博客網(wǎng)站上經(jīng)過認(rèn)證的黨政機構(gòu)微博客和黨政干部微博客調(diào)查統(tǒng)計，截至2012年12月20日，新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)四家微博客網(wǎng)站共有政務(wù)微博客賬號176714個，黨政干部微博客賬號63332個。其中北京、上海、南京、銀川等城市的政務(wù)微博集群化建設(shè)、科學(xué)化管理、一站式服務(wù)等做法和經(jīng)驗，最受網(wǎng)民好評，對中山政務(wù)微博建設(shè)與應(yīng)用有很好的借鑒作用。
（一）北京：以傳遞政務(wù)信息，提供群眾服務(wù)資訊，傾聽群眾的訴求，關(guān)注群眾所關(guān)注為宗旨，首創(chuàng) “微博集群化”政務(wù)服務(wù)模式——全國首個省級政務(wù)微博群“北京微博發(fā)布廳”，包含政府部門的官方微博和新聞發(fā)言人個人微博兩個組成部分，發(fā)布的主要內(nèi)容包括北京市委、市政府發(fā)布的最新政策法規(guī)，市委市政府、各單位最新的工作進(jìn)展情況，回應(yīng)熱點和社會關(guān)切的問題。將各部門的政務(wù)微博整合在一起，變部門“獨唱”為“合唱”，不僅打破了各政府網(wǎng)站之間的條塊分割局限，更方便了與網(wǎng)民進(jìn)行互動，也讓部門之間的“合唱”更具權(quán)威性。網(wǎng)友通過一個平臺就能了解很多業(yè)務(wù)或解決問題，在便民為民的同時，政府良好形象通過政務(wù)微博展現(xiàn)在民眾面前，也在悄然改變著政府機構(gòu)的“問政”理念和思路。
（二）上海：上海市委市政府明確提出，要大力推進(jìn)政務(wù)微博平臺建設(shè)，重視運用新媒體聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、改進(jìn)工作；要通過政務(wù)微博發(fā)布信息，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和信息公開。全市各級各部門積極推進(jìn)政務(wù)微博建設(shè)，形成了以“上海發(fā)布”為龍頭，包括市、區(qū)縣、街道各級政府部門、公共服務(wù)機構(gòu)和群眾團體在內(nèi)的政務(wù)微博集群，400多家單位在新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、東方網(wǎng)和新民網(wǎng)等4 個微博平臺開通 800 多個微博賬號，政務(wù)微博群總粉絲量超過1100 萬人次，有效發(fā)揮了公開政務(wù)、溝通民意、回應(yīng)輿論、解決問題的積極作用?！吧虾０l(fā)布”的活躍度、傳播力和覆蓋度(活躍粉絲數(shù))等三個綜合指標(biāo)，在新浪網(wǎng)“政務(wù)微博人氣榜”中一直高居榜首。上海政務(wù)微博工作體制清晰完善，市政府建立了政務(wù)微博信息發(fā)布工作聯(lián)席會議制度，日常信息報送、突發(fā)事件應(yīng)對、工作績效考核、隊伍培訓(xùn)交流等工作機制逐步建立健全，使政務(wù)微博群之間實現(xiàn)了四個方面的緊密聯(lián)動:微博發(fā)布與實體工作部門之間的緊密聯(lián)動；微博工作部門與新聞媒體的緊密聯(lián)動；市、區(qū)縣政務(wù)微博之間的緊密聯(lián)動；政務(wù)微博與民間微博的緊密聯(lián)動。
（三）南京：南京市于 2011年5月整合各方資源，率先建立全國第一家微博城市廣場。目前，南京市微博城市廣場里有150 多家實名認(rèn)證的機構(gòu)微博，有 23 個實名認(rèn)證的政府官員微博，整體數(shù)量居全國同類城市前列。其主要特點，一是服務(wù)意識強。在城市廣場里，通過“回復(fù)”、“評論”、“轉(zhuǎn)發(fā)”以及“@ ”等功能實現(xiàn)與網(wǎng)民互動，實現(xiàn)一對一的一站式服務(wù)；二是服務(wù)類別多。城市廣場里提供政務(wù)機構(gòu)58家，學(xué)校院所16家，新聞傳媒52 家以及部分文化場館和南京名人微博；三是服務(wù)范圍廣。在開通的政務(wù)機構(gòu)微博中，既有部委辦局也有區(qū)縣基層街道和社區(qū)；四是官員微博層次豐富。在實名認(rèn)證的政府官員微博中，既有一般干部，也有局級領(lǐng)導(dǎo)。該市還依托微博平臺，設(shè)立“微博周”、“微博日”等，開展一系列微博文化活動，把網(wǎng)絡(luò)圍觀轉(zhuǎn)化為積極的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力量。
（四）銀川：近年來，銀川市主動占領(lǐng)新興輿論場，充分運用和發(fā)揮政務(wù)微博在反映民意、匯聚民智、輿論引導(dǎo)和督察督辦等方面的積極作用，創(chuàng)造了政務(wù)微博建設(shè)的“銀川模式”。該市建立了政務(wù)微博群“四級”基本架構(gòu)，第一級是市委、市政府官方微博“@ 微博銀川”；第二級市委宣傳部、市委外宣辦（市政府新聞辦）官方微博“@ 銀川發(fā)布”和市委、市政府辦公廳督查室官方微博“@問政銀川”；第三級是市直160 個相關(guān)職能部門和各縣市區(qū)黨委政府官方微博，第四級是市直部門下屬窗口、辦事單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）官方微博。政務(wù)微博平臺的協(xié)調(diào)服務(wù)督辦督查工作由市委督查室牽頭負(fù)責(zé)，形成以市委督查室為中心，市委宣傳部為主體，各縣(市)區(qū)、市直各單位整體聯(lián)動、協(xié)調(diào)一致的工作平臺。通過加強政務(wù)微博平臺建設(shè)，使各級黨委、政府和各級各部門在工作理念、工作內(nèi)容、工作方法、工作機制、工作載體等方面有了新的發(fā)展和突破。政務(wù)微博真正實現(xiàn)了群眾“問需于政府”和政府“問計于公眾”的有機統(tǒng)一，受到了各級領(lǐng)導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)媒體和群眾的好評。
■對中山政務(wù)微博建設(shè)與應(yīng)用的幾點啟示
（一）提高認(rèn)識，引導(dǎo)各級政府部門開通使用微博，推動服務(wù)型政府建設(shè)。
政務(wù)微博的發(fā)展已不可阻擋，要采取有效措施，鼓勵中山各級黨政機關(guān)、機關(guān)開通使用微博。目前，在中山政府之窗的政務(wù)微博廣場中市一級單位僅有 7個，在新浪微博中通過認(rèn)證的也不足100個，數(shù)量少，與中山的經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)，也不能滿足市民的要求。城管、交通、衛(wèi)生、教育、醫(yī)療、社保、民政等與民生密切相關(guān)的政府部門要盡快開通使用微博，及時發(fā)布信息，不斷豐富微博應(yīng)用功能，提高公共服務(wù)能力，促進(jìn)信息公開，加強社會監(jiān)督，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)型。
（二）加快建立中山政務(wù)微博一站式統(tǒng)一平臺。依托中山政府之窗門戶網(wǎng)站，整合資源，建立市、鎮(zhèn)（區(qū)）與部門全覆蓋的政務(wù)微博統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)資源共享，提高服務(wù)效率。加強與新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等重點微博運營企業(yè)的合作，以最便捷的方式為市民提供集中式、一站式服務(wù)，統(tǒng)一中山政務(wù)微博認(rèn)證標(biāo)識，方便公眾尋找、識別相關(guān)部門的微博。
（三）加強制度建設(shè)，建立規(guī)范化、制度化運營模式。根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，借鑒兄弟城市成功經(jīng)驗，制定中山政務(wù)微博管理辦法和相關(guān)細(xì)則，主要包括政務(wù)微博開通的審核登記、信息發(fā)布審核流程、民眾提問反饋應(yīng)答流程、使用指南等方面。將政務(wù)微博與政府網(wǎng)站和政府實體工作有機結(jié)合，整合信息資源管理，建立統(tǒng)一管理機構(gòu)、統(tǒng)一信息發(fā)布審核機制，統(tǒng)一互動信息處理，統(tǒng)一信息結(jié)果反饋，實現(xiàn)政務(wù)微博管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化運作。建立健全制度保障、經(jīng)費保障和人員保障機制，防止短期作秀行為，促進(jìn)政務(wù)微博的長效發(fā)展。
（四）塑造中山政務(wù)微博形象風(fēng)格，提高內(nèi)容質(zhì)量。中山是國內(nèi)唯一以名人命名的城市，要充分運用好這一寶貴資源，建立包括名稱、圖標(biāo)、簡介等要素的具有中山特色的政務(wù)微博形象，給網(wǎng)民帶來良好的、印象深刻的視覺感受，吸引更多粉絲關(guān)注。堅持內(nèi)容為王的原則，做到信息準(zhǔn)確、更新及時、注重互動、文字簡練、圖文并茂、形式多樣、風(fēng)格平易。打造幾個固定欄目、板塊，靈活運用語言表達(dá)方式，塑造中山政務(wù)微博品牌形象，提升傳播力和知名度。
（五）加強教育培訓(xùn)，提高公務(wù)人員微博應(yīng)用能力。一是要加強對中山政務(wù)微博運維團隊培訓(xùn)，提升團隊成員的素質(zhì)與能力。二是要依托黨校和行政學(xué)院開展專題培訓(xùn)，提高政府工作人員的微博應(yīng)用能力和網(wǎng)絡(luò)互動溝通交流能力，掌握網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對技巧和方法， 既要克服微博言論多空話、套話，也要防止偏于油滑或者情緒化、偏激化表達(dá)，要學(xué)會個性化、人性化表達(dá)。三是加強心理培訓(xùn)，提高政府工作人員對微博等新媒體的駕馭能力。
（作者就職于市委黨校）
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