習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上指出，要深化改革阻斷腐敗滋生蔓延，進(jìn)一步堵塞制度漏洞，規(guī)范自由裁量權(quán)，減少設(shè)租尋租機(jī)會(huì)。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)全會(huì)相關(guān)部署，不斷取得新的成效。日前，記者走進(jìn)四川省成都市，對(duì)該市以案促改深化職稱評(píng)審領(lǐng)域制度改革工作進(jìn)行采訪報(bào)道。

打開四川省職稱評(píng)審信息系統(tǒng)，點(diǎn)擊進(jìn)入首頁上方的通知公告欄目，里面滾動(dòng)更新著全省各市州職稱評(píng)審工作安排。系統(tǒng)正式啟用以來，成都市人力資源和社會(huì)保障局專技處工作人員每天都會(huì)登錄后臺(tái)，按照職責(zé)分工進(jìn)行評(píng)審方案備案、申報(bào)材料審核、評(píng)審結(jié)果公示等操作。

“按照新出臺(tái)的制度要求，每一份申報(bào)材料我們都在系統(tǒng)中進(jìn)行交叉審核，不符合要求的也都會(huì)備注具體原因，及時(shí)退回本人。”專技處工作人員程興飛邊操作系統(tǒng)邊向記者介紹，在每位申報(bào)人員的流程信息中，詳細(xì)記錄著各環(huán)節(jié)具體經(jīng)辦人員和時(shí)間。記者看到，其中一位高級(jí)經(jīng)濟(jì)師職稱申報(bào)人的初審狀態(tài)為“已退回”，下方具體退回原因備注為“請(qǐng)?zhí)峁┙?年考核合格的證明”，后續(xù)流程顯示，該申報(bào)人按要求重新提交相關(guān)材料后，最終順利通過評(píng)審資格審核。

“經(jīng)過專項(xiàng)整治，市人社局制定完善了一系列制度，職稱評(píng)審和之前相比規(guī)范了不少?！背啥际屑o(jì)委監(jiān)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員鐘華告訴記者，此前市紀(jì)委監(jiān)委在案件查辦中發(fā)現(xiàn)，職稱評(píng)審中存在部分環(huán)節(jié)未全面納入監(jiān)管、評(píng)審過程無法實(shí)現(xiàn)全流程追溯等現(xiàn)象，導(dǎo)致職稱評(píng)審出現(xiàn)了一些權(quán)力尋租、權(quán)錢交易等腐敗問題。

“從調(diào)查情況看，職稱評(píng)審領(lǐng)域問題主要集中在市政、工程管理相關(guān)專業(yè)，與前些年評(píng)審權(quán)限下放密切相關(guān)?！背啥际谐扇A區(qū)監(jiān)委委員胡建介紹，為方便評(píng)審申報(bào)、提高評(píng)審效率，成都市將部分中級(jí)職稱評(píng)審權(quán)下放至區(qū)（市、縣）人社部門或行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)設(shè)立的社會(huì)化評(píng)審機(jī)構(gòu)，但隨著監(jiān)管鏈條拉長、涉及面拓寬，伴生出利益關(guān)聯(lián)增多、操作空間變大等問題。

在對(duì)成華區(qū)人社局專技科原科長朱某等人調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，評(píng)審權(quán)下放的幾年間，他所負(fù)責(zé)的科室每年受理職稱評(píng)審申請(qǐng)數(shù)千份，由于其間相應(yīng)崗位風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制不夠健全，加之信息化手段未跟上，為朱某在職稱評(píng)審中的貪腐行為提供了可乘之機(jī)。同時(shí)，根據(jù)評(píng)審流程，由專家組成的評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)過相關(guān)職能部門初審的材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)審核，但評(píng)審委員會(huì)對(duì)專家?guī)旄虏患皶r(shí)、重用輕管，導(dǎo)致入庫專家素質(zhì)良莠不齊，甚至個(gè)別專家進(jìn)行相互請(qǐng)托。

“由于職稱證書在企業(yè)及個(gè)人利益等方面有利可圖，加之評(píng)審權(quán)下放后，中介機(jī)構(gòu)‘勾兌’‘協(xié)調(diào)’層級(jí)更低，通過各種手段拉攏腐蝕公務(wù)人員，同時(shí)相應(yīng)內(nèi)控機(jī)制未及時(shí)健全完善，導(dǎo)致出現(xiàn)貪腐問題?！背啥际屑o(jì)委監(jiān)委原人社系統(tǒng)職稱評(píng)審專案組辦案人員張國輝說，市人社局對(duì)職稱評(píng)審權(quán)限下放后，履行監(jiān)管指導(dǎo)不到位，對(duì)評(píng)審委員會(huì)相應(yīng)監(jiān)督管理要求也未能嚴(yán)格落實(shí)。

“做好查辦案件‘后半篇文章’，關(guān)鍵要督促案發(fā)單位完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，通過改革進(jìn)一步堵塞制度漏洞，規(guī)范自由裁量權(quán)，減少權(quán)力設(shè)租尋租機(jī)會(huì)?！背啥际屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，該市紀(jì)委監(jiān)委向市人社局發(fā)出以案促改通知書，督促市人社局黨組突出整改落實(shí)和建章立制，全面梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位和監(jiān)管漏洞，對(duì)相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行清理、評(píng)估、修訂、完善，建立健全長效機(jī)制。

按照通知書要求，成都市人社局黨組從督促完善人防、制防、技防、群防協(xié)同機(jī)制上下功夫，全面梳理排查專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)和證書管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞評(píng)審委員會(huì)監(jiān)管、評(píng)審專家管理、專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)、重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控等制定出臺(tái)相關(guān)制度文件，并采取省市共建的形式，開放并上線運(yùn)行統(tǒng)一規(guī)范的職稱評(píng)審信息系統(tǒng)，推動(dòng)職稱評(píng)審“全主體、全要素、全流程”信息化閉環(huán)管理。

“我們聚焦人、事、權(quán)、責(zé)、制督促市人社局開展以案促改，推動(dòng)‘管行業(yè)就要管行風(fēng)’落實(shí)落地?！背啥际屑o(jì)委監(jiān)委駐市人社局紀(jì)檢監(jiān)察組副組長李治興介紹，該組協(xié)同推動(dòng)全面啟用職稱評(píng)審信息系統(tǒng)，全程跟進(jìn)監(jiān)督職稱評(píng)審線上專家抽取、審核、線下答辯等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)規(guī)范評(píng)審流程、細(xì)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)密評(píng)審組織，并通過與區(qū)（市、縣）人社局派駐機(jī)構(gòu)上下聯(lián)動(dòng)，合力推動(dòng)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。

“在市紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)下，我們從制度建設(shè)、流程管控、聯(lián)合監(jiān)管等方面系統(tǒng)謀劃、整體發(fā)力，舉一反三開展專項(xiàng)治理?！背啥际腥松缇指本珠L李果介紹，依托信息化手段構(gòu)建監(jiān)督管理制度體系，實(shí)現(xiàn)個(gè)人端從申報(bào)到取證“一網(wǎng)通辦”，管理端從材料審核、專家評(píng)審、復(fù)核發(fā)證信息化閉環(huán)管理。同時(shí)，對(duì)評(píng)審機(jī)構(gòu)嚴(yán)格實(shí)行網(wǎng)上核準(zhǔn)備案，對(duì)評(píng)審專家嚴(yán)格落實(shí)公開選聘和擇優(yōu)入庫，通過健全專家資格審查、任務(wù)隨機(jī)分派、評(píng)審全程留痕、個(gè)人信用約束等機(jī)制，保障專家管理、風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控等相關(guān)制度落實(shí)到位，讓職稱評(píng)審有章可循、有源可溯。

“現(xiàn)在通過系統(tǒng)能清晰記錄審核流程，每個(gè)單位審核人員是誰、審核不通過原因都直接全流程展現(xiàn)出來?！背膛d飛說，在全程留痕的同時(shí)，系統(tǒng)還通過在線實(shí)時(shí)監(jiān)控評(píng)審?fù)镀?，事后開展通過率和通過人員的疑點(diǎn)數(shù)據(jù)核查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并預(yù)警研判。今年5月以來，逐步實(shí)現(xiàn)職稱信息跨地區(qū)可查可驗(yàn)，進(jìn)一步提升職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、透明化水平。

“職稱評(píng)審領(lǐng)域問題涉及面廣，對(duì)此我們加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的溝通合作，強(qiáng)化源頭治理，協(xié)同共治行業(yè)亂象。”李果說，在市紀(jì)委監(jiān)委支持下，目前成都市人社局已聯(lián)合市委網(wǎng)信辦、市公安局、市市場監(jiān)管局等部門，在全市范圍內(nèi)開展職稱領(lǐng)域中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理整治行動(dòng)，根據(jù)職能職責(zé)依法查處職稱領(lǐng)域違法行為，督促中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)行業(yè)自律，斬?cái)嗦毞Q評(píng)審權(quán)錢交易的利益鏈條。同時(shí)，多渠道向社會(huì)持續(xù)發(fā)布職稱評(píng)審申報(bào)流程、政策解答等信息，進(jìn)一步壓縮利益尋租空間，努力營造公平公正、陽光透明的職稱評(píng)審環(huán)境。

“我們將持續(xù)督促市人社系統(tǒng)扎實(shí)開展職稱評(píng)審領(lǐng)域以案促改，深化體制機(jī)制改革，不斷壓緊壓實(shí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任、主體責(zé)任，健全完善業(yè)務(wù)制度，涵養(yǎng)廉潔土壤，凈化社會(huì)風(fēng)氣。”成都市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任劉光輝說。

編輯 范展顥